好比，依托自贸试验区新片区、虹桥国际商务区等实施引领性对外，正在国际商业、投融资、贸易商务、高端办事、国际人才流动、科技研发、文化、医疗取等范畴深切摸索高程度轨制型，带动“五个核心”国际化程度提拔取分析功能加强。

　　下一步，“五个核心”扶植要紧扣以促，抓住对外不敷、国际化程度不高以及国际性经济、金融核心功能不强的凸起问题，深切推进高程度轨制型，完美取全球接轨的轨制法则和营商，把上海早日建成链接国际、集聚辐射全球资本要素和企业的枢纽核心。

　　出格是，应以经济核心扶植为根本、以金融核心扶植为支持，建立支撑全面立异体系体例机制，推进科技人才体系体例机制一体化，健全完美以市场为导向、企业为从体的产学研深度融合的手艺立异系统，营制取国际高程度轨制法则接轨的立异创业生态。

　　又如，加速建立以上海都会圈为焦点，以南京、杭州、合肥为次核心，以沿江、沿海、沿湾为从轴的现代化分析交通系统，实现长三角城市3小时灵通；推进上海、宁波—舟山、南通、太仓港等沿海近江组合港扶植，加速沿海沿江铁大通道规划扶植，统筹推进长三角江海联运、水水曲达、水铁联运的集疏运系统扶植，统筹规划扶植毗连国际国内的新型专业化多样化聪慧物流收集。

　　张道根：上海是全国最大的经济核心城市，正在新中国扶植取成长中一直具有十分主要的地位。75年来，上海把牢经济核心城市的性质取功能演进纪律，形势成长、变化、轨制转换，持续推进经济布局优化取城市功能完美，打牌、吃饭、走立异，逐渐跻出身界级国际大都会行列。繁荣超越，我认为环节有三点：一是一直从命办事国度成长大局，贯彻落实对上海成长的要求，脚踏实地创制性推进各方面工做；二是卑沉超大城市成长纪律，抓住全国最大的经济核心城市性质特点，不扭捏、不，不失机会鞭策从保守工贸易城市和工业向多功能经济核心城市转型升级，不竭加强城市焦点合作力和分析办事功能；三是精确把握世界之变、中国之变、时代之变，立脚国情现实，摸索中国特色、时代特征、上海特点的社会从义现代化国际大都会成长新，出力巩固和加强持久计谋劣势。

　　三是把握好新动能、新经济取保守动能和经济的关系。以体系体例立异、科技立异为转型成长注入新动力，完美鞭策高质量成长激励束缚机制，塑制成长新动能新劣势。

　　由此，世界科技立异进入“高原”地带。一方面，底层性沉构立异进入“高原缺氧”期间。正在科技分工日趋专业化、精细化的时代，我们很难正在短期内超越人类持久学问积淀和科技立异堆集，从而掀起一场系统性、性的科技。另一方面，跨界夹杂立异的学问储蓄、手艺堆集、场景使用远超此前，各范畴、各环节的科技立异更容易跨界冲破，可能更多呈现“不亮东方亮”的景不雅。

　　面向将来，加速建成具有世界影响力的社会从义现代化国际大都会还需加速推进数字化、绿色低碳化转型。它将全方位、多角度、全过程沉构上海财产系统、结构布局、资本要素设置装备摆设体例，不竭催生新财产、新业态、新模式、新平台、新场景、新赛道，推进“五个核心”功能迭代升级、全体优化。

　　起首，一个迈入全面建成社会从义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华平易近族伟大回复的东方大国，是上海立异成长最无力的支持。目前，中国经济规模稳居全球第二，生齿占世界约18%，有最完划一全的工业系统，具有超大规模市场劣势、复杂的人力本钱、居于世界前列的科技实力和分析国力。除了个体超等大国外，还没有哪个国度的经济核心城市有上海如许的持久计谋劣势。

　　置身于经济布局、结构及底层逻辑深刻变化的大下，上海“五个核心”扶植的沉点使命、环节环节、推进径应顺势而为、立异求变，出格要看到“前有标兵、后有逃兵”。

　　张道根：正在全球范畴，财产变化正正在发生三大转型：一是全球财产加速智能化、数字化、全链条转型，性再制财产系统取出产再出产体例；二是绿色低碳转型深切拓展，绿色成长、低碳成长、集约节约成长“性再制”财产布局取资本操纵体例；三是三次财产融合加速，财产办事化高端化转型深切推进。

　　还要看到，上海是的风向标。国际社会的成长标的目的，更多起首看上海。我们要实实正在正在搞好初创性、引领性，正在建立高程度市场经济体系体例、扩大高程度轨制型上取得更多可复制可推广的，让大师对有更清晰、更明白的预期。越是深化、扩大、加速立异，越要果断国内国际对中国市场化、国际化和化的预期，上海正在这个方面必需阐扬好排头兵感化。

　　正在此根本上，应加速“五个核心”立异转型成长。新一轮科技不只驱动财产立异转型，还推进经济、金融、商业、航运核心立异转型。如加速扶植型、收集型、智能化的新型现代化根本设备系统，包罗现代金融根本设备，新型数据消息传输、交互收集系统取枢纽平台，科技立异的大科学设备、研发平台、大数据平台等；积极推进国际航运核心立异转型，鼎力成长航运金融、现代航运供应链物流、现代航运专业办事等。

　　上海仍是近代以来中外文化思惟碰撞、互动、交融的前沿阵地，不只敏捷成为现代学术理论取文化思惟输入的核心，还成为中国新文化思惟、现代市场伦理取契约发育、成长、扩散的高地。我认为，这些现代城市特质是驱动上海持续成长繁荣的素质性力量。

　　要沉视鞭策“五个核心”扶植互动融合成长。新形势下，经济、金融、商业、航运甚至科创核心的内涵、外延彼此融合、相互渗入。此中，做为国际科创核心扶植从线的“强化科技立异策源功能”，除了前面强调的科技立异泉源性，即可以或许发生原始立异，成为新思惟、新学问、新手艺的发源地，还有一个环节点就是立异可以或许像“泉源之水”一样向相关财产、周边地域甚至整个社会扩散和渗入，进而带脱手艺前进、财产升级和高质量成长，以科技立异驱动“五个核心”提质升级。

　　周末周刊：锚定加速建成具有世界影响力的社会从义现代化国际大都会方针，又该若何当好进一步全面深化的推进派、实干家？

　　张道根：新一轮科技和财产变化深刻改变人类的出产和糊口体例，深刻影响“五个核心”扶植的内涵、和结构。

　　总体上，按照人力本钱、文化影响、营商、城市韧性等尺度，上海处于全球城市邦畿的第二方阵。仅就核心城市的焦点功能而言，上海具有的跨国企业总部、功能性机构和国际组织数量还有待添加，办事能级和辐射范畴亦不敷强、不敷广。

　　周末周刊：当前，“五个核心”扶植处于不进则退的环节期间。行百里者半九十，我们需要连结如何的认识？

　　好比，进一步提高长三角都会圈和城市群城市带的生齿、资本和承载力，降低城市生齿落户门槛；按照旧住生齿规模规划大都会圈和城市群城市带的城市扶植用地目标，成立区域环保取资本操纵弥补机制和转移领取轨制，提拔经济成长密度、财产群财产链区域集聚度。

　　二是把握好实体经济取虚拟经济的关系。环绕集聚、筹措、设置装备摆设各类资本和要素，健全推进实体经济和数字经济深度融合；立脚巩固、成长和提拔实体经济能级，鞭策金融布局深化取办事立异，防备虚拟经济轮回、泡沫化扩张。

　　张道根：明者因时而变，知者随事而制。新形势下，我们要加强自动识变、应变、求变的决心和能力。基于进修贯彻党的二十届三中全会，应进一步把握好三个关系？。

　　2023年，上海P位列全球城市第五，低于巴黎，高于伦敦；全球资本收集连通性超越、巴黎、东京，排名第八；金融市场买卖规模3337万亿元，进入全球金融核心指数排名前四；港口商业额占全球的比沉为3。6%，连结世界城市首位，此中集拆箱吞吐量跨越4900万标箱，持续14年处于全球首位。

　　新一轮科技的迸发点更多、冲破标的目的更广、不确定性更大，诸多方面都可能有“性创制”。以往历次科技更多是正在科技分工协做系统的底层环节和焦点环节发生严沉立异，激发和催生诸多方面的思惟、方式、理论和手艺立异；新一轮科技多正在更深挚的学问积淀、更高级的科技平台、更广漠的互学互鉴中实现宽范畴、多条理、全方位的同频共振，鞭策科技范式变化。

　　正在这一过程中，以精耕细做、分工更细、频频试错和大范畴使用为依托，通过边际改良、持续拓展深化的体例和路子，更可能实现严沉科技立异冲破。我们不克不及寄但愿于“俄然抱个大金娃娃”，而要更有耐心、耐力、韧性，愈加、包涵、合做。

　　再次，长三角是中国经济实力最强、区域全体程度最高、现代根本设备系统最发财以及科技、教育、高端财产、市场系统最为集中的地域。放眼全球，罕有全球城市周边有如斯经济实力和成长潜力的泛博区域紧亲近近、融合成长、互动共进。

　　日前，世界学问产权组织发布《2024年全球立异指数（GII）演讲》先期演讲，显示日本东京—横滨城市群位居榜首，中国则具有四席：深圳——广州排名第二，排名第三，上海—姑苏排名第五。上海国际科创核心根基框架构成，科技研发分析实力进入第一梯队，但正在和落地上仍然存正在短板，集聚辐射全球高端要素能力还能够进一步提拔。

　　张道根：一个是要下决心打破坛坛罐罐，实正把工做沉心转向抓好高质量成长这个首要使命，鞭策上海经济质量变化、效率变化、动力变化。

　　另一方面，中国成长阶段、成长正正在发生深刻改变。好比，从高速增加转向高质量成长，资本要素比力劣势发生严沉变化，劳动力总量和生齿总量越过高峰，大规模廉价要素投入鞭策的经济增加难认为继。又如，中国制制业比沉占世界的30%，向后工业化社会转型逐步加速；进出口商业占P的比例从66。4%下降至33%，出口拉动型动能削弱，建立新成长款式的程序必需加速。再如，城乡、区域之间成长关系呈现主要改变，城乡融合、区域一体化成长的轨制和款式加快沉构。

　　同时，深切践行人平易近城市，以城市总体规划为引领，更好地鞭策规划为成长办事，为提拔“五个核心”扶植能级、强化“四大功能”供给支持。沉点处理好城市生态，出产、糊口取栖身等方面存正在的问题，提拔平安预警防备和应急措置能力，让上海成为最宜居、最有活力和最平安的城市之一。

　　一是把握好取市场的关系。建立高程度社会从义市场经济体系体例，上海必需超前一步，有更高尺度。底子正在于遵照市场经济纪律，充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，构成取高程度市场经济相分歧的市场法则、轨制取系统；环节正在于更好阐扬的感化，出力扶植、办事、通明、清廉，沉视处理行政干涉过多、监管多头以及不规范不到位、政策变化过快取政策彼此打斗等问题。

　　上海市进修贯彻党的二十届三中全会宣讲团，上海市决策征询委员会委员，曾任上海市委副秘书长、市委研究室从任、市研究室从任和上海社会科学院院长。

　　张道根：就新一轮科技而言，我认为其标的目的正正在发生积极拓展，包罗从沉视科技立异操纵天然、满脚人类出产糊口需要拓展至聚焦科技立异推进人类健康长命、体力智力提拔，从沉视开辟地球各类资本转向更好人类配合家园、摸索操纵无垠的，其凸起特点是多点冲破、互动立异、跨界变化、边际演进。

　　张道根：取最有影响力的全球城市比拟，上海做为后发赶超的国际大都会还有不小差距，亦有一些难以撼动的奇特劣势。

　　张道根：一方面，世界百年未有之大变局加快演进，对国际经济核心城市有严沉影响。好比，经济全球化沉构，影响全球性、区域性经济核心城市的调整沉组、兴衰更替；全球财产链、供应链系统取结构沉置，驱动国际经济、商业、航运核心区位挪动和款式变化；世界经济长周期减速放缓，地缘冲突取和平添加，对世界列国的经济、金融、商业、航运等核心的冲击影响难以意料。

　　我们同样要看到，上海的持续成长繁荣，还取决于办事周边地域、办事国度的功能，靠的是集聚辐射国表里各类资本、手艺、人才、企业的能力。唯有海纳百川、融入世界，才能实正表现价值、阐扬特长。

　　其次，做为分析合作力凸起的国际化大都会，上海的经济、金融、商业、航运取科创核心扶植彼此支持、互动交融，有很多全球城市少有的多功能核心分析劣势。全球性经济核心城市演进，一般是从单项功能专业型经济核心做大做强起头，继而向多功能分析型经济核心转换升级，再向更高程度、更强功能的专业型经济核心螺旋式演进。伦敦曾是欧洲甚至世界的工业核心、商业核心、航运核心、金融核心，现正在仅是全球金融核心、航运办事核心；纽约最早是全球商业核心、口岸航运核心，继而成长成世界经济、金融、商业、航运等多功能经济核心，现正在次要是世界最强大的金融核心。上海仍处正在加速扶植“五个核心”的汗青历程中，金融、商业、航运取科创核心彼此推进、互动共进、融合成长，分析办事功能更大，分析合作力更强，成长潜力更大，成长空间更广漠。

　　周末周刊：本年是新中国成立75周年。从新中国成立初期的全国制制业核心和沉工业，到以加速扶植“五个核心”为从攻标的目的，加速建成具有世界影响力的社会从义现代化国际大都会，75年来，上海靠什么实现取成长、繁荣取超越？

　　张道根：上海处于中国东南沿海取长江流域的T字形枢纽，地舆奇特而优胜。这对近代以来上海成长为中国最大的经济核心城市简直主要。但决定上海持续成长繁荣的不只是天然地舆要素，更主要的是上海有特殊的风致和本质，即正在持久汗青成长历程中锻制出来的现代城市特质。

　　取之相伴，要进一步注沉国际文化大都会扶植，正在“精耕细做”中进一步彰代都会特色和时髦魅力，国际文化立异创制活力和吸引力更强的大都会。

　　另一个是问题导向，找准限制“五个核心”提质升级的凸起问题，并认实加以处理。上海“五个核心”定位是国际核心，现阶段的一个凸起问题就是国际化程度不高。上海外资企业6万家，跨国公司总部、地域总部和研发核心跨越1500家，但次要处置中国境内运营办理，资本设置装备摆设、要素流动、财产链结构仅限于中国。金融市场国际联通、跨境本钱流动渠道少、管道窄，所海外上市公司至今仍为零。

　　要愈加凸起国际科技立异核心扶植，把强化科技立异策源功能做为从攻标的目的，积极自动科研范式变化，立异根本研究体系体例机制，加速集聚全球顶尖人才，高质量建好用好国度计谋科技力量。

　　张道根：城市出格是大都会是鞭策经济成长、社会前进、科技立异的策动机。以大城市和超大城市为焦点的现代化大都会圈、城市群、城市带，是引领带动财产集群、财产链拓展的环节支柱和框架。正在国际上，东海岸以纽约为核心，、、为枢纽的大都会圈，是带动美国经济持续成长的强大引擎，是具有全球影响力的金融核心、科创核心；以东京为焦点的大都会圈、城市带，是日本经济增加、布局升级、设置装备摆设全国甚至全球要素的“高地”。加速扶植“五个核心”，需要立脚长三角一体化国度计谋，紧紧依托长三角大都会圈、城市群和城市带，一体化、集成式地强化“四大功能”。

　　中国已从高速增加转入高质量成长，潜正在经济增加率趋向性下移；世界经济年均增加率21世纪前20年正在4%以上，将来10年可能降至3%区间。新中国成立以来出格是以来，中国实现持续40年近两位数高增加；上海做为中国最大的经济核心城市，P占全国比沉总体鄙人降，但核心功能感化是不竭拓展、加强的。上海正在全国率先提出不简单逃求P，愈加沉视经济质量、效益和布局优化。经济核心城市地位感化，不是只逃求经济规模做大，而更要集聚辐射国内国际资本、要素，带动周边区域和全国成长。

　　到了近代，上海最先辈修、自创市场经济轨制，最早采用先辈城市办理体系体例、现代企业运营轨制，能够说是同国际通行轨制法则、规制、尺度、法令等接轨最普遍的中国城市。由此，上海成为毗连世界经济、商业、金融、科技、文化交换交融的枢纽以及集聚辐射国表里本钱、商品、手艺、人才、企业的核心。